濟南市2011至2013年財政扶貧資金分配管理和使用情況審計結果公告
發布日期:2015-08-26瀏覽次數:字體:[ ]

  

(二○一五年八月二十六日)


  根據《中華人民共和國審計法》的規定,2014年2月至4月,濟南市審計局對濟南市2011至2013年財政扶貧資金的籌集、分配、管理和使用情況進行了審計,現將審計結果公告如下:
  一、基本情況
  截至2013年末,我市共有農業人口357萬人,按照年人均純收入2500元的扶貧標準,全市農村貧困人口約12萬人,占農業人口的 3.36%;重點分布在商河縣、平陰縣等7個縣(市)區,涉及村莊700余個。
  2011年至2013年,全市共安排財政扶貧項目578個,累計投入財政扶貧資金13356.30萬元,其中:省級資金1101萬元;市級資金10500萬元;縣級配套資金1755.30萬元。
  二、審計評價
  審計結果表明,2011年至2013年全市扶貧項目累計發展核桃、板栗、櫻桃等優質林果6.27萬畝,新建育菌室、大棚、拱棚、溫室等4000余個,養殖獺兔、土雞等54萬只,新修生產路314千米。以選派基層黨組織“第一書記”為契機,實施“千村(社區)提升”工程,有效提高了扶貧項目的管理水平。
  三、審計發現的主要問題及整改情況
  (一)資金監管不到位,部分資金存在違規使用問題。一是虛報冒領、套取財政扶貧資金483.50萬元,涉及3個縣(市)區的4個鄉鎮17個村。二是有3個縣區未足額投入配套資金,共計少配套資金904.50萬元。
  對審計指出的上述問題,相關部門及有關縣(市)區政府高度重視審計結果,專題召開會議研究審計整改,確保問題整改落實到位。目前虛報冒領、套取資金已收回,并已重新安排項目實施,今后相關部門將認真把關,杜絕此類問題的再次發生。對配套資金不到位問題,相關縣區承諾在今后的扶貧工作中按要求配套資金。
  (二)項目實施管理不規范,部分項目未按規定實施。一是部分縣區未經批準自行變更項目實施內容,涉及3個縣區12個村,資金總額334萬元。二是部分項目招投標運作不規范,個別項目招投標流于形式。三是個別項目未達到建設標準,涉及項目資金83萬元。
  對審計指出的上述問題,相關縣區承諾今后在項目實施中嚴格按批準的項目實施,嚴格按照招投標規范運作,對于未達到建設標準的項目,已采取項目變更或繼續建設的方式進行整改。
  (三)項目管護機制不健全,部分扶貧資金未發揮效益。一是由于管護不到位、論證不足、自然災害等原因形成投資損失203.24萬元,涉及6個縣(市)區18個項目。二是部分項目受益單位未發揮幫助貧困戶脫貧的作用。三是部分項目因批復不及時,形成資金閑置238萬元。
  對審計指出的上述問題,有關縣(市)區政府一方面對現有項目加強后續管理,降低損失,另一方面在今后工作中,將嚴格按照“精準扶貧”的要求,強化項目論證,確保扶貧項目發揮效益;對部分項目受益單位未幫助貧困戶脫貧問題,各項目管理單位積極協調項目受益單位,對扶貧項目以農業合作社等形式組織貧困戶參與,確保貧困戶受益。
  (四)政策完善相對滯后,不利于我市扶貧工作的長遠發展。一是部分制度已不符合扶貧工作發展的需要。二是資金投入分散,整合力度不強。三是各縣(市)區財政扶貧資金投入不足。
  對審計指出的上述問題,相關部門積極建章立制,規范扶貧工作,目前《濟南市精準扶貧開發工作管理辦法》正在擬定過程中,該辦法將從明確識別范圍、統一識別辦法、整合財政資金等多方面進行制度規定,確立產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。
  此外,審計將發現的違紀違規問題移送相關單位后,5人被追究相關責任。       

 

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