濟南市放心早餐、便民放心菜工程和家政服務體系建設及效益情況專項審計調查結果公告
發布日期:2015-05-04瀏覽次數:字體:[ ]

  (二○一五年五月四日)

  根據《中華人民共和國審計法》的規定,2014年7月25日至9月28日,濟南市審計局分別對全市2008年至2013年相繼實施的放心早餐工程、便民放心菜工程和家政服務體系建設及效益情況進行了專項審計調查(以下簡稱三項民生工程)。現將審計調查結果公告如下:

  一、基本情況

  一是便民放心早餐服務體系基本形成。2011年放心早餐工程被市政府列為為民辦實事的一項重要內容開始實施,截至2013年末共扶持項目253個,培育了10家放心早餐工程建設企業,促進企業投資近2億元,建設和改造主食加工配送中心14處,發展早餐連鎖店342家,設置早(午)餐車100輛,設立早餐連鎖(特色)店35個,規范了2個早餐攤點群。二是社區菜市場、肉菜店建設基本實現主城區“覆蓋”。便民放心菜工程2008年12月開始實施,共建設和改造社區菜市場103家,建設面積24.87萬平方米,攤位近1.4萬個。建設和改造便民肉菜店309家,總面積1.38萬平方米。三是家政服務體系建設初見成效。2011年商務部將濟南市列為全國家政服務體系建設的試點城市,根據項目要求分別確定了14家龍頭大型家政企業和中小型專業特色家政企業,各企業現已發展家政連鎖店175家。濟南市95081家庭服務網絡中心正在試運營階段,現有合作企業350家,日均電話服務量300次以上。

  三項民生工程相繼實施以來至2013年,投入扶持資金共計6407.60萬元,其中:放心早餐工程1084萬元,菜市場建設補助2138.80萬元,便民肉菜店項目814.80萬元,家政服務體系建設資金2370萬元。

  二、審計評價

  審計調查結果表明,三項民生工程的實施促進了我市商業服務的發展,較好地滿足了社區居民的生活消費需求。居民對早餐、便民菜市場、家政服務的行業發展規模、質量和水平的滿意度不斷提高。

  三、審計發現的主要問題及整改情況

   (一)放心早餐工程建設中存在的問題

  未建立有效的早餐工程企業退出機制,缺乏對企業的有效監管;補助政策支持后繼乏力,放心早餐工程建設企業可持續發展能力較弱;濟南凡夫子餐飲服務有限公司和濟南果馥亭餐飲有限公司兩家放心早餐龍頭建設企業發展遲緩或已實際退出濟南餐飲市場,造成扶持資金損失;放心早餐建設企業經營負擔較重,制約了企業發展;放心早餐工程網點全覆蓋難度較大,早(午)餐車定點經營比較困難。

  對審計指出的上述問題,市商務局已著手研究制定《濟南市放心早餐工程提升行動實施方案》,將進一步加強對放心早餐龍頭建設企業的考核評價管理,全面提升放心早餐工程建設水平。

   (二)便民放心菜工程建設中存在的問題

  缺乏長遠統籌規劃,網點布局不盡合理;缺少科學、具體、專業的菜市場管理辦法,行業管理薄弱;菜市場成活率不高,沒有達到預期的規模和成效;菜市場建設、提升缺乏足夠的資金支持;租賃設施使用成本過高限制了菜市場網點的發展;由地下停車場改建的社區菜市場運營成本逐年增大,菜價居高不下;便民肉菜店多、小、散,難于管理。

  對審計指出的上述問題,市商務局制定下發了《關于加強社區菜市場管理工作的通知》。擬聯合市規劃局對社區菜市場規劃建設進行規劃定點。將全面推行便民肉菜工程承辦企業制度。

  (三)家政服務體系建設中存在的問題

  家政服務行業服務標準及管理規范缺失;家庭服務網絡中心建設進度緩慢,未如期建成驗收;家政服務人員權益難保障,是家政服務人員隊伍不穩定的主要因素;中小家政服務企業發展處于劣勢;門店開設數量要求增加了企業負擔。

  對審計指出的上述問題,市商務局下發了《關于推廣使用商務部〈家政服務合同〉范本和〈濟南市搬家運輸服務合同書〉文本的通知》。家庭服務網絡中心建設已基本完成。引導企業為注冊家政服務人員繳納職業險等,推動家政服務人員職業化進程。首次爭取到了家政服務培訓補助資金,逐步解決就業和技能培訓問題。

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