濟南市2011年至2013年住宅專項維修資金交存、管理和使用情況審計調查結果公告
發布日期:2015-03-16瀏覽次數:字體:[ ]

(二○一五年二月二日)

  根據《中華人民共和國審計法》的規定,2014年2月18日至4月15日,濟南市審計局對濟南市2011年至2013年住宅專項維修資金交存、管理和使用情況進行了專項審計調查,現將審計結果公告如下:
    一、基本情況
    截至2013年底,濟南市住宅專項維修資金累計交存401551.72萬元,實現增值收益46661.74萬元,發生支出15955.85萬元(含退還1079.71萬元),累計結存432257.61萬元。其中:商品房維修資金累計交存310863.13萬元(共620個小區315869戶),增值收益29931.16萬元,支出5326.17萬元,累計結存335468.12萬元;房改房維修資金交存90688.59萬元(約1100個單位),增值收益16730.58萬元,支出10629.68萬元,累計結存96789.49萬元。
    二、審計調查評價
  審計調查結果表明,市房管局按照維修資金管理“專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督”的原則,認真履行監管職責,并不斷提高資金監管水平。市住房維修資金管理中心能夠逐步完善提高資金歸集、使用管理的程序化、規范化、信息化水平,在維護業主權益、保證居民住宅維修和使用方面發揮了積極的作用。
    三、審計調查發現的主要問題及整改情況
  (一)商品房維修資金交存機制存在缺陷,影響維修資金交存的完整性
  《濟南市住宅專項維修資金管理辦法》規定 “商品住宅、非住宅的業主須在辦理房屋入住手續前,將首期維修資金存入商品住宅維修資金專戶”、“未按規定交存維修資金的,房屋產權登記部門不予受理房屋產權登記申請”。審計發現,房屋產權登記部門在業主辦理房屋產權登記時查驗維修資金交存的機制,易導致商品住房維修資金交存不完整。由于業主自主交存住宅維修資金,出現了大量業主在入住后不辦房產證、不交維修資金的問題。據統計,約有4萬戶業主未辦房產證,少交存維修資金4.1億元。
   對審計指出的上述問題,市政府于2014年12月出臺了《濟南市物業管理辦法》,該辦法規定“住宅物業和住宅小區內的非住宅物業的業主應當在辦理房屋入住手續前,將首期物業專項維修資金存入商品住宅維修資金專戶,尚未交存物業專項維修資金的房屋,房地產開發企業應當在辦理房屋產權初始登記時一次性交存”。通過該政策的調整從制度上解決了商品房維修資金交存不完整問題。
    (二)維修資金部分交存政策未落實到位
   1.房改房維修資金未足額提取。濟南市房改售房工作自1996年開始,前三期房改出售公房提取住宅維修資金的比例為售房款的15%,比建設部、財政部《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》(建住房〔1998〕213號)第六條“原則上多層住宅不低于售房款的20%”的規定少5%。2012年10月,市房管局、市財政局、市國資委聯合下發了《關于集中開展已售公房維修資金建賬及補交、補提工作的通知》(濟房政字〔2012〕55號),截止到2014年3月已有126個單位補提維修資金2512.69萬元,但仍有約600個單位未辦理補提工作。
   對審計指出的上述問題,市房管局2014年11月向社會發布了《關于對已售公房維修資金進行補提的公告》,會同市財政局、市國資委等單位對543家售房單位一次性補提了8645萬元。
   2.2007年3月1日前,濟南市住宅專項維修資金由商品房開發企業代收代交,2013年市住房維修資金管理中心對103戶代收代交單位進行了清查和催交,截至審計日,仍有17家房地產開發企業不按規定移交專項維修資金1082.87萬元。
   對審計指出的上述問題,市房管局已向17家房地產開發企業下發了整改通知書,要求限期整改。目前已經追繳325.76萬元,對未整改的單位將通過移交執法、司法等部門進行追繳。
    (三)維修資金管理使用欠規范
    1.部分房改房原產權單位未按規定按幢設置房改房維修資金明細賬,影響了維修資金的使用。
  對審計指出的上述問題,市房管局、市財政局、市國資委聯合下發了《關于加強濟南市已售公房維修資金管理有關工作的通知》(濟房政字〔2014〕72號),將全市各單位核算的已售公房維修資金賬全部移交市住房維修資金管理中心,目前房改房維修資金按幢建賬工作已基本結束。
   2.維修資金使用程序繁瑣,影響資金使用效率。一是對維修資金支用申請缺乏指導,維修項目重復申報多。二是個別應急維修項目撥款時間長。三是對維修資金使用單位的監管有待加強。
  對審計指出的上述問題,市房管局已采取了多項措施,認真加以解決,一是加大了維修資金政策的媒體宣傳力度。二是開發了維修資金業主自治管理平臺,便于業主決策。三是整合了6條維修熱線,面向業主代辦維修資金使用服務。四是在維修資金管理系統中,設置大額資金維修項目預警系統,加強了資金監管。
   (四)業主委員會缺位,增加了維修資金使用的決策難度
   我市商品房住宅小區620多個,成立業主委員會的只有36個,尚無一家業主大會自主管理住宅維修資金。作為業主大會執行機構的業主委員會主體的缺位,導致了資金使用決策效率低、成本高、時間長,業主對申報及施工單位等參與主體的監督作用無法有效發揮。

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