濟南市邢家渡等四大灌區2009年至2012年續建配套與節水改造工程專項審計調查結果公告
發布日期:2014-12-02瀏覽次數:字體:[ ]

(二○一四年八月六日)

    根據《中華人民共和國審計法》的規定,2012年11月至2013年3月,濟南市審計局對濟南市水利局直接管理的邢家渡、田山灌區和章丘市政府管理的胡家岸灌區、歷城區政府管理的陳孟圈灌區四個大型灌區2009年至2012年續建配套與節水改造工程進行了專項審計調查,現將審計調查結果公告如下:

    一、基本情況

    2001年水利部(水規計〔2001〕514號)批復邢家渡、田山、胡家岸、陳孟圈四個灌區續建配套與節水改造工程總體規劃。截至2012年底,累計完成投資40414.33萬元;累計完成渠道改造165.07公里,渠道襯砌146.73公里,改造排水溝75.50公里,新建建筑物307座,改造建筑物334座,實際灌溉面積156.30萬畝。

    2009至2012年,省發改委批復各灌區工程計劃投資24155萬元,省水利廳批復四個灌區實施方案投資25201萬元。截至2012年底,實際到位資金24254.08萬元,支出22615.49萬元,結余1638.59萬元。

    二、審計評價

    審計調查表明,濟南市和縣(市)區兩級人民政府高度重視大型灌區工程建設,通過灌區工程建設達到提高灌區利用效率、提升灌溉能力、減輕渠道淤積、優化灌區生態的目的。工程建設法人執行了項目法人責任制、工程監理制等建設管理制度,推進建設工作比較有力,工程投資效益初步顯現。

    三、審計發現的主要問題及整改情況

    (一)灌區規劃與工程實施方面的問題

    一是實際完成工程量和投資額占規劃比率較低,按時完成規劃內容難度較大。二是部分灌區田間配套工程未按規劃實施,節水效益難以發揮。三是部分灌區農業灌溉利用率不高。四是實施方案超可行性研究投資4153萬元。

    審計指出上述問題后,市水利局積極與省水利廳溝通對接,加快大型灌區續建配套與節水改造工程前期工作進度,加強監督管理,保障工程順利實施,按時完成。

    (二)工程建設管理方面存在的問題

    1.工程招投標存在的問題。一是個別灌區工程建設招標管理不規范。二是各灌區不同程度存在招投標資料保存不完整問題。三是招標代理單位將招標工程分標段計費,多計招標代理費34.10萬元。

    審計指出上述問題后,市水利局高度重視,對2008年以來實施的各項水利工程進行全面清查,要求相關灌區追繳多計費用。并下發濟水發〔2013〕97號文件,對存在上述問題的單位予以處罰和通報批評。同時責成相關單位組織檔案管理人員培訓,完善檔案資料。

    2.投資管理存在的問題。一是個別灌區超批復建設管理設施228.30萬元。二是個別灌區多計工程價款43.49萬元。三是審減工程造價643.56萬元。

    審計指出上述問題后,相關單位已補辦了相關手續,并按照審計結果調整工程價款。

    3.質量管理方面存在的問題。個別工程存在橋體、溝渠蓋板裂縫以及部分未及時進行政府竣工驗收等問題。

    審計指出上述問題后,市水利局已責成原項目施工單位進行了返修。并按照《重點大型灌區節水續建配套改造項目驗收辦法》有關規定,積極協調省水利廳做好政府驗收工作。

    (三)資金使用和管理方面存在的問題

    各灌區工程建設法人單位能夠根據項目立項,對工程資金按照《國有建設單位會計制度》分別建賬核算,并專戶存儲,財務管理制度基本健全、有效,財務收支基本符合國家財經法規。但是,通過抽查也發現一些問題。一是部分灌區購置車輛、家具、空調等固定資產39.78萬元,未納入固定資產核算和管理。二是工程結余資金1638.59萬元安排不及時。

    審計指出上述問題后,相關單位對購置的車輛、家具、空調等已納入固定資產核算和管理,補建了固定資產臺賬。經過與區縣水務局協商,綜合灌區工程實際結余資金情況,已確定資金安排方向。

 

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